Безответственное расходование бюджетных средств в Якутии (надо полагать, и в целом в стране) давно стало нормой среди бюрократии. Чиновники не видят границ между государственными, муниципальными и личными интересами и порой искренне удивляются, когда их обвиняют в корысти, попрании интересов других людей, малого бизнеса. Они действительно слишком далеки от народа – и не только потому, что их уровень доходов существенно выше, но и потому, что длительная по времени близость к бюджетной «кормушке» развращает многих.
Наиболее ярко это демонстрируется в республике в организации празднования Ысыаха - начала лета, якутского народного праздника, который за последние двадцать лет чиновники превратили в крупномасштабные празднества, длящиеся в течение одного-двух месяцев, заметим, в самую горячую пору для северян, когда в прямом смысле день год кормит.
Но дело не только в этом. Фактически, смеем утверждать, это эффективный, если можно так выразиться, способ отъема бюджетных средств. Не будем возвращаться к теме многомиллионных затрат на временные летние сооружения для этого праздника, о чем мы писали многократно. Возьмем другую статью расходов в той же Якутской городской думе, - казалось бы, совсем небольших.
МКУ "Аппарат обеспечения деятельности Якутской городской думы" заказал «ресторанное обслуживание» на 24 июня 2017 года в местности "Ус Хатын" на 398 970 рублей. Почти 400 тысяч рублей, чтобы депутаты и их гости могли с шиком трижды поесть на народном празднике за счет налогоплательщиков. Простые же горожане, пришедшие на Ысыах, должны, понятно, сами платить за все. То есть чиновники в полевых условиях фактически организуют для себя банкеты - за счет народа. Такой вот народный праздник получается.
А теперь представьте, сколько вот таких «ручейков» в целом по республике вытекает из бюджета! Сливаясь, они фактически превращаются в мощный поток, который пока никто не хочет замечать, и никакой экономический кризис его не может остановить. Напомним, кроме ежегодного «Ысыаха Туймаады» в Якутске, на котором своим долгом установить собственное тусулгэ считает каждый МР, есть еще республиканский Ысыах, его теперь каждый раз проводят в разных районах. Есть еще молодежный республиканский Ысыах. А ведь делегации муниципальных районов, как правило, еще и соперничают, у кого стол богаче, да кто лучше примет дорогих гостей, заглянувших к ним в тусулгэ. Так вот, если только одна Якутская гордума потратила на однодневное пиршество около 400 тысяч рублей, то сколько же десятков, а то и сотен миллионов рублей ежегодно уходит только на то, чтобы на ысыахах чиновники и политики питались на халяву?!
В целом же, как мы полагаем, ежегодные затраты на празднования ысыахов, в том числе бюджетные, а также государственных и частных компаний в разы превышают расходы на любой из государственных праздников в республике. Потому что это кому-то выгодно, при этом ловко прикрываясь якобы намерениями таким образам сохранять и развивать национальные традиции.
Коррупционное болото стало уже настолько мутным и стоячим, что «рыбаки» уже давно потеряли страх и, соответственно, осторожность. Вернемся все к тому же контракту на 398 970 рублей, который был заключен "Аппаратом обеспечения деятельности Якутской городской думы" с ООО "Гостиница "Лена". Обратите внимание на то, кем он подписан.
Этим контрактом предусмотрены завтрак, обед, ужин. Источник финансирования - бюджет ГО "Город Якутск". Обратите внимание, каковы требования! Исполнитель должен разработать индивидуальное меню, а также обязан иметь 5-летний опыт выездного ресторанного обслуживания, опыт приёма крупных делегаций международного и междугородного значения, высококлассных специалистов по изготовлению блюд, обслуживающий персонал должен быть возрастом не менее 23 лет и иметь высококлассную подготовку со знанием двух государственных языков и т.д.
Если подобное допускается на уровне аппарата гордумы, то чем, спрашивается, хуже депутаты?! Мониторинг иных муниципальных закупок подтвердил догадку. Например, депутат гордумы Якутска по Северному избирательному округу №15, заместитель секретаря политсовета ЯМО ЯРО ВПП «Единая Россия» по реализации партийных проектов на территории г.Якутска Сергей Черных. Именно компания - ООО "СибОйл" (ИНН 1435222265), генеральным директором которой он является, - поставщик ГСМ для основных муниципальных учреждений города. Само по себе в этом нет ничего особенного, если, конечно, все законно.
Но вопросы возникают. Заместителем руководителя муниципального казенного учреждения «Управление делами» городского образования «город Якутск» Мапуловым С.А. в декабре 2017 года был объявлен аукцион на поставку в 2018 году нефтепродуктов посредством пластиковых карт для 75 автомашин, с начальной ценой 19,7 млн рублей.
Аналогичный аукцион в этот же период был объявлен МКУ «Аппарат по обеспечению деятельности Якутской городской Думы» с начальной ценой 1,1 млн рублей.
Учитывая, что, как публично заявлял в СМИ депутат Якутской гордумы Никита Тимофеев, в пользовании аппарата гордумы находятся два автомобиля, плюс арендованный у ОАО "Гостиница Лена" внедорожник, можно сделать вывод, что на бензин для одной машины уходит около 377 тысяч в год. Сравним: в Администрации Якутска на одну машину требуется намного меньше - около 266 тысяч рублей.
Особенность первого аукциона заключается в том, что он был объявлен МКУ "Управление делами" с ограничением, то есть только для субъектов малого предпринимательства, и при этом выставлено требование о наличии у "субьектов малого бизнеса" заправочных станций не только в Якутске, но и в Горном, Намском, Верхневилюйском, Вилюйском, Нерюнгринском, Алданском, Мегино-Кангаласском, Хангаласском районах.
Интересно, много ли найдётся в Якутии субъектов малого предпринимательства, имеющих не одну-две заправочных станций, а как минимум сеть АЗС, охватывающую почти 1/3 всей республики?!
При этом ограничение по субъектному составу позволяло отсечь от аукциона таких потенциальных участников, как "Саханефтегазсбыт", "Туймада-нефть", а второе требование позволяло убрать в качестве конкурентов все остальные компании, имеющие АЗС преимущественно в Якутске.
Руководство МКУ «Аппарат по обеспечению деятельности Якутской городской Думы» при объявлении второго аукциона не стало проявлять "заботу" о субъектах малого предпринимательства и вводить ограничения по субъектному составу. Однако оно пошло еще дальше, расширив список и потребовав в техзадании постоянного наличия у победителя аукциона нефтепродуктов на своей нефтебазе и в сети автозаправочных станций на территориях ГО «город Якутск», Нерюнгринский, Алданский, Амгинский, Верхневилюйский, Вилюйский, Нюрбинский, Олекминский, Сунтарский, Кобяйский, Таттинский, Томпонский, Усть-Майский, Ленский, Мирнинский, Усть-Алданский, Хангаласский, Мегино-Кангаласский районы, п.Батагай.
Видио, сотрудники Якутской гордумы предпочитают преодолевать более тысячи километров, следуя в Мирнинский или Верхоянский районы... на автомашине, а не на самолетах, может, аэрофобия у них?.. Да и зачем в принципе аппарату гордумы Якутска понадобились АЗС именно в этих 19 районах республики помимо Якутска?
Как итог, оба аукциона были признаны не состоявшимися, а с единственным участником... ООО "СибОйл", субъектом малого предпринимательства, были заключены контракты по максимальным ценам - 19,7 млн рублей и 1,1 млн рублей соответственно.
В то же время, на сайте ООО "СибОйл" указано, что сеть АЗС компании состоит всего лишь из 9 станций: шесть в Якутске, две в Хангаласском и одна в Мегино-Кангаласском районах. То есть, в нарушение требований аукционной документации компания не имеет АЗС в Горном, Намском, Верхневилюйском, Вилюйском, Нерюнгринском, Алданском и др. районах...
Соответственно законность контрактов может быть под вопросом, как и действия самой компании, которая продекларировала (а, по сути, обманула), что соответствует требованиям торгов и имеет сеть АЗС в 19 районах Якутии, что позволило ей выиграть муниципальные аукционы на более чем 20 млн. рублей. Можно ли назвать такие действия ООО "СибОйл", возглавляемой депутатом гордумы Якутска, мошенническими?
Для справки: по данным ИАС Seldon.Basis, из 30 заключённых в 2018 году ООО "СибОйл" государственных контрактов на поставку ГСМ на 143 млн. руб., львиная доля - в размере более 100 млн рублей - приходится на три контракта, заключённые с муниципальными организациями Якутска - МУП «Якутская пассажирская автотранспортная компания» ГО «город Якутск», МУП «Жилкомсервис» ГО «город Якутск» и МКУ «Управление делами» городского образования «город Якутск».
Мы намеренно не делаем конкретных выводов из вышеперечисленных фактов – это в компетенции правоохранительных органов. Но очевидно: то, что выявлено при первом же нашем мониторинге совсем небольшой части муниципальных сделок, является признаками коррупционной системы, складывавшейся не один год. Это спрут, высасывающий живительные соки из бюджетного организма республики.